Korbsak Sabhavasu's Blog

ไอทีวีต้องการลดค่าตอบแทนที่ต้องจ่ายให้กับสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีครับ  ได้มีการแต่งตั้งอนุญาโตตุลาการ  เพื่อพิจารณาคำร้องเรียนของไอทีวี  ใช้เวลาไปปีกว่าผลคำตัดสินจากอนุญาโตตุลาการทำให้รัฐต้องเสียประโยชน์  ไอทีวีจ่ายค่าสัมปทานให้กับรัฐเหลือเพียงปีละ 230 ล้านบาทตลอดระยะเวลาที่เหลืออยู่ของสัญญา  ค่าตอบแทนที่รัฐพึงได้รับจึงลดลงเหลือแค่ 7,790 ล้านบาท  จากเดิมที่ควรจะได้ 25,200 ล้านบาท  เท่ากับว่ารัฐสูญเสียรายได้ถึง 17,410 ล้านบาท  เมื่อมีผู้เสียประโยชน์  ย่อมมีผู้ได้รับประโยชน์พร้อมกันไป

นอกจากนี้ไอทีวียังสามารถเสนอรายการบันเทิงในช่วงเวลา 19.00 – 21.30 น.   แม้มีข้อกำหนดว่ายังต้องเสนอรายการข่าว  สารคดี  และสารประโยชน์ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของเวลาออกอากาศทั้งหมด  จากเดิมที่กำหนดสัดส่วนไว้ที่ร้อยละ 70  ทำให้ไอทีวีสามารถมีรายได้จากอัตราค่าโฆษณาเพิ่มขึ้น  โดยเฉพาะรายการบันเทิงในช่วงไพร์มไทม์เป็นเงินมหาศาล  เรียกได้ว่า  ไอทีวีได้เปลี่ยนจากทีวีเสรี  มาเป็นทีวีเพื่อผลประโยชน์ทางธุรกิจของบริษัทชิน  และเพื่อการรณรงค์ทางการเมืองให้กับพรรคไทยรักไทยอย่างสมบูรณ์แบบไปแล้ว

ท่านผู้อ่านคงคาดเดาได้ไม่ยากว่า  ราคาหุ้นของไอทีวีน่าจะฉุดไว้ไม่อยู่แน่  และผู้ถือหุ้นไอทีวีก็ไม่ใช่ใครอื่น ก็บริษัท SHIN นั่นเอง

แต่มาวันนี้ข้อมูลก็ปรากฏชัดแล้วครับว่าการแก้ไขสัญญา  ทำให้เพิ่มมูลค่าหุ้นชินจริง  เพราะทันทีที่ศาลปกครองตัดสินใจให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะอนุญาโตตุลาการ  หุ้นของไอทีวีร่วงหล่นลงติดฟลอร์  เหลือเพียง 1.96 บาท  จากที่บางช่วงหุ้นไอทีวีเคยพุ่งสูงถึง 30 บาท  ผลประกอบการของไอทีวีพลิกจากตัวดำเป็นแดงทันตาเห็น

แล้วแบบนี้จะไม่ให้เรียกว่าทุจริตเชิงนโยบายได้อย่างไรครับ

ท่านผู้อ่านคงจะพอเข้าใจแล้วนะครับว่า  การทำให้บริษัทลูกของ SHIN ไม่ว่าจะเป็น AIS หรือ Shin Sattellite หรือไอทีวี  ให้สามารถประกอบกิจการได้  โดยมีกำไรเพิ่มขึ้นเป็นรูปธรรมอย่างชัดเจน  ส่งผลต่อให้ราคาหุ้นของบริษัท SHIN ปรับราคาสูงขึ้นตามไปด้วย  ราคาสูงขึ้นเท่าไหร่  คุณทักษิณและครอบครัวก็รวยเพิ่มขึ้นเท่านั้น

ที่กล่าวมาแล้ว  เป็นปัจจัยพื้นฐานที่สนับสนุนการทำกำไรให้กับธุรกิจของครอบครัวชินวัตร  ซึ่งอำนวยการโดยรัฐบาลภายใต้การนำของหัวหน้าครอบครัวที่ชื่อ  ทักษิณ

สัญญาสัมปทานที่เอกชนทำร่วมกับรัฐมีหลายรูปแบบ  เป็นเรื่องที่เข้าใจยากเพราะมีรายละเอียดมาก  ผมอยากจะให้ดูกันเฉพาะส่วนการแบ่งรายได้ที่ฝ่ายเอกชนผู้ได้สัญญาสัมปทานต้องจ่ายให้กับรัฐกันดีกว่าครับ  เพราะเป็นหัวใจสำคัญ

ตามสัญญาสัมปทาน  บริษัทเอไอเอสในฐานะคู่สัญญา  เมื่อมีรายได้จากการทำธุรกิจต้องแบ่งรายได้ให้รัฐในอัตราร้อยละ 25 ของรายได้ทั้งหมด  ส่วนนี่แหละครับที่มีการแก้ไข  ไม่ใช่แก้แล้วรัฐบาลของเราได้ส่วนแบ่งมากขึ้นนะครับ  อย่าได้เข้าใจผิดเป็นอันขาด  เป็นการแก้สัญญาที่ทำให้รัฐได้รับส่วนแบ่งน้อยลง  ไม่น่าเชื่อใช่ไหมครับ

การแก้ไขสัญญาครั้งนั้นกระทบต่อรายได้ของรัฐ  เป็นการแก้ไขที่ทำให้รายได้รัฐน้อยลงที่แปลกก็คือ  การแก้สัญญาครั้งนี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการองค์การโทรศัพท์เท่านั้น  ไม่ต้องผ่านคณะรัฐมนตรี

เขาแก้ไขสัญญากันเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2544  ขณะที่ พ.ต.ท.ทักษิณ  ชินวัตร  เป็นนายกรัฐมนตรี     และมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมที่กำกับดูแลองค์การโทรศัพท์ชื่อ       วันมูหะมัดนอร์  มะทา

ที่มาที่ไปอย่างนี้ครับ  คนไทยหันมานิยมใช้โทรศัพท์ระบบพรีเพด  คือ  ระบบที่มีการจ่ายก่อน  โทรทีหลัง หรือวัน ทู คอล มากขึ้น  จำนวนลูกค้าที่ใช้ระบบนี้มีมากถึง 8,000,000 กว่ารายตอนที่มีการแก้ไขสัญญา  ปัจจุบันน่าจะมีลูกค้ามากกว่า  20,000,000 รายแล้ว  ลูกค้าส่วนมากจะเป็นผู้มีรายได้น้อย  คนในระดับรากหญ้าของเราละครับ  ไม่มีเครดิตที่จะโทรก่อนจ่ายทีหลังตามระบบรายเดือนตามปกติ  ซึ่งบริษัทไม่ค่อยจะอนุมัติกลัวเบี้ยว  โทรแล้วไม่จ่ายเงิน  ในระบบ วัน ทู คอล  ผู้บริโภคต้องยอมเสียเปรียบ  จ่ายเงินค่าโทรไปก่อน  ส่วนที่ว่าจ่ายเงินแล้วจะใช้โทรศัพท์หรือไม่ใช้ภายหลัง  ไม่ว่ากัน  บริษัทรับล่วงหน้าไปแล้ว

ตรวจสอบสัญญาสัมปทานฉบับเดิมก่อนการแก้ไข  พบว่า  บริษัท เอไอเอสต้องนำรายได้ส่วนที่เรียกว่า  วัน  ทู  คอล  มาแบ่งจ่ายให้รัฐร้อยละ 25 ประมาณว่าต้องแบ่งให้รัฐกว่า 10,000 ล้านบาทต่อไป

เมื่อ พ.ต.ท.ทักษิณเป็นนายกรัฐมนตรี  วันดีคืนดี  บริษัท เอไอเอสก็ขอแก้ไขลดค่าสัมปทานจากร้อยละ 25 เป็นร้อยละ 20  คณะกรรมการองค์การโทรศัพท์ก็ใจดีครับ  อนุมัติให้แบบเงียบ ๆ ไม่มีใครทราบ  จนกระทั่งผมนำเรื่องนี้เปิดเผยในสภาระหว่างการอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีกระทรวงไอซีที

ผมลองคำนวณดูรายได้ที่รัฐต้องสูญเสียไป  โดยตั้งสมมติฐานว่า  บริษัทเอไอเอสมีรายได้เฉพาะในส่วนนี้ประมาณปีละ 50,000 ล้านบาท  แก้สัญญาจากที่แบ่งให้รัฐ  ร้อยละ 25 ลดลงเหลือ ร้อยละ 20 ปีหนึ่งรัฐมีรายได้ลดลงจากเดิมร้อยละ 5  คำนวณได้เป็นเงินกว่า 2,500 ล้านบาทต่อปี  สัมปทานจะสิ้นสุดในปี 2558  รวมเวลา 13 ปี  เท่ากับว่ารัฐต้องสูญเสียรายได้อย่างน้อยประมาณ 30,000 ล้านบาท

ความจริงการแก้ไขสัญญานี้  ผมไม่เรียกว่า “ทุจริตเชิงนโยบาย”  ผมว่าเป็นการโกงกันซึ่งหน้าเลยครับ  การแก้ไขในครั้งนี้ทำให้ผลประกอบการของบริษัทเอไอเอสดีขึ้น  มีกำไรมากขึ้น  หุ้นก็ปรับตัวเพิ่มขึ้น