Korbsak Sabhavasu's Blog

วันที่ 11 มีนาคม 2550

เราได้ขุนคลังคนใหม่แล้วครับ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อาจารย์ ฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ ผมเรียกท่านว่าอาจารย์ เหมือนที่คนอื่นเขาเรียกกัน วันนี้อาจารย์เป็นนักการเมืองเต็มขั้นแล้ว ผมหวังว่าอาจารย์จะยอมรับความเป็นนักการเมืองอย่างภาคภูมิใจด้วย เพราะเมื่อมีความรู้สึกว่าตนเป็นนักการเมืองแล้ว การทำหน้าที่จะคำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนเป็นสำคัญ ประโยชน์ของประชาชนจะต้องมาก่อน เป็นธรรมชาติของนักการเมืองที่ดีครับ

มีให้เห็นบ่อยครั้ง เมื่อนักวิชาการหรือครูบาอาจารย์ ได้รับโปรดเกล้าให้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง มักจะไม่ยอมรับความเป็นนักการเมือง เหมือนกับรังเกียจ ใครที่มีใจอคติ นำแนวคิดทำนองนี้มาบริหารราชการแผ่นดิน เชื่อขนมกินได้เลยว่าโอกาสที่จะสร้างชื่อเสียงและทำประโยชน์ให้กับ ประชาชน ให้กับประเทศชาติ จะมีน้อยเต็มที

ผมเดาว่าภายในสัปดาห์นี้ท่านรัฐมนตรีจะได้มีโอกาสพบข้าราชการระดับสูงของ กระทรวงและของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเช่นสำนักงบประมาน และธนาคารแห่งประเทศไทย

ต้องยอมรับอย่างหนึ่งว่า การตัดสินใจของขุนคลังในแต่ละเรื่องมีความสำคัญยิ่ง ขุนคลังคนใหม่มีเวลาน้อยมาก มัวคลานต้วมเตี้ยมคงจะไม่ได้ เมื่อข้าราชการระดับสูงเข้าพบท่านรัฐมนตรี ท่านทั้งหลายต้องกล้าพูดความจริง เพราะไม่ว่าขุนคลังจะเก่งแค่ไหน ถ้าข้อมูลและปัญหาไม่แม่น ไม่ใช่ข้อเท็จจริง บิดเบือน ยากครับที่จะแก้ไขและเดินงานต่อได้อย่างถูกต้อง

ผมอยากที่จะเห็นการรายงานของหน่วยงานต่างๆในทำนองนี้ครับ

ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ :

ท่านครับ การจัดทำงบประมาณแผ่นดินตลอด 6 ปีที่ผ่านมา ไร้วินัยทางการคลังอย่างสิ้นเชิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในอดีตไม่ให้ความสำคัญกับการใช้เงินภาษีของ พี่น้องประชาชน ไม่เคยได้เข้าร่วมประชุมในคณะกรรมการวิสามัญ มาเพียงสองวัน คือวันเปิดและวันปิด ปล่อยให้มีการซุกงบลงทุนไว้ในงบกลาง ปล่อยให้มีการนำเงินภาษีที่ได้จากหยาดเหงื่อของประชาชนไปใช้อย่างไม่ละอาย โดยหวังแต่ผลทางการเมือง นำเงินไปใช้ในพื้นที่ที่มี ส.ส.พรรคไทยรักไทยเป็นส่วนใหญ่ ไม่เป็นธรรมกับผู้เสียภาษีทั้งประเทศ

ท่านครับ งบดำเนินการในแต่ละปีมีแต่ จะสูงขึ้นทุกปี ผลพวงจากการปฎิรูประบบราชการ ทำให้มีกระทรวงเพิ่ม มีกรมกองมากขึ้น ค่าใช้จ่ายจึงเพิ่มเป็นเงาตามตัว ดูตัวเลขได้ครับ ถ้าปล่อยไว้โดยไม่รีบแก้ไข อนาคตจะไม่มีเงินเหลือพอที่จะใช้ในการลงทุน งบลงทุนวันนี้น้อยกว่างบลงทุนเมื่อ 10 ปีที่แล้วครับ ส่วนงบรายจ่ายประจำกลับเพิ่มขึ้นถึงเท่าตัว

ท่านครับ ท่านต้องผลักดันให้มีการแก้ไขปรับปรุงระบบราชการอีกครั้ง เพื่อให้เรามีระบบราชการที่เล็กลง มีงบประมาณเหลือเพียงพอที่จะปรับเงินเดือนและสวัสดิการของข้าราชการเพื่อ เป็นแรงจูงใจให้กับข้าราชการที่ดี ที่มีความสามารถ ไม่ด้อยไปกว่าภาคเอกชน ผมนำตัวเลขรายจ่ายลงทุนและรายจ่ายประจำมาให้ท่านได้รับทราบด้วยครับ

งบลงทุนน้อยนิดขนาดนี้ ไม่ว่าจะเร่งให้มีการเบิกจ่ายรวดเร็วเพียงใด คงไม่เพียงพอที่จะใช้เป็นเครื่องมือทางการคลังในการผลักดันการขยายตัวทาง เศรษฐกิจได้อย่างที่ใจคิด

ท่านครับ การจัดงบประมาณในอดีตก็ถูกทางการเมืองบีบรัดให้ปรับลดตัวเลขค่าใช้จ่าย เพื่อให้สมดุลกับรายรับ เวลาจัดงบประมาณ ทำให้ดูดี เป็นงบสมดุล เป็นการสร้างภาพ หวังผลทางการเมือง แท้ที่จริงรายจ่ายที่ต้องเบิกจ่ายจริงสูงกว่าที่ได้มีการกำหนดไว้ในเอกสารงบ ประมาณ ทำให้ต้องอาศัยอำนาจของผอ.สำนักงบเป็นผู้อนุมัติใช้ไปก่อน ผลที่เกิดขึ้นคือ เงินขาดมือ วันนี้เงินคงคลังที่มีเหลือ ไม่ใช่เงินเก็บสะสม เป็นเงินกู้ทั้งสิ้น

ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย

ท่านค่ะ ความหน้าเชื่อถือของธนาคารแห่งประเทศไทยในสายตาของนักลงทุนต่างชาติลดลงไป มาก ถึงแม้ดิฉันต้องการที่จะให้ธนาคารมีอิสระในการดำเนินนโยบายทางการเงินอย่าง แท้จริง แต่เนื่องจากภาวะวิกฤติ ที่เกิดจากการดูแลเสถียรภาพของเงินบาททำให้เกิดวิกฤติความน่าเชื่อถือ ( credibility ) ของธนาคารแห่งประเทศไทย ดิฉันมั่นใจว่า ความรอบรู้และความน่าเชื่อถือของท่านรัฐมนตรีมีมากพอ ที่จะสามารถเข้ามากอบกู้วิกฤติศรัทธาของนักลงทุนที่มีต่อธนาคารแห่ง ประเทศไทยในครั้งนี้ได้

ท่านค่ะ ชัดเจนว่ามาตรการควบคุมเงินทุนไหลเข้าเพื่อป้องกันการเก็งกำไรและการยกเลิก บางส่วนของมาตรการที่ออกไปภายในเวลาไม่ถึง 24 ชั่วโมง เป็นต้นเหตุสำคัญที่ทำลายความน่าเชื่อถือของนักลงทุนที่มีต่อธนาคาร ดิฉันขอให้ท่านได้เข้ามามีส่วนร่วมในการพิจารณาทบทวนมาตรการดังกล่าวกับ ธนาคารแห่งประเทศไทยด้วย

ท่านค่ะ ดิฉันมีความกังวลในเรื่องของทีมงาน ถึงแม้ว่าต้องการจะให้กำลังใจและสนับสนุนในทุกวิถีทาง แต่ต้องยอมรับว่า อดีตที่ผ่านมา ธนาคารอาจบกพร่องที่ไม่ได้มีการจัดเตรียมบุคคลากรที่เหมาะสมกับภาระ หน้าที่ ทีมงานอาจไม่มีความสามารถเพียงพอที่จะเข้าใจในเชิงลึกของตลาดอัตราแลก เปลี่ยน ตลาดทุน และ ตลาดเงิน ที่มีความสลับซับซ้อนมากขึ้นทุกวัน ตัวอย่างง่ายๆ เพียงแค่เงินบาทแข็งค่าขึ้น ( 6 มีนาคม) พร้อมกับค่าเงินเยน ก็มีการแถลงว่าบาทแข็งขึ้นเพราะเยน แต่เมื่อค่าเงินเยนอ่อนค่าลง พร้อมกับค่าเงินดอลล่าร์ที่แข็งขึ้น เงินบาทกลับมีค่าแข็งที่สุดในรอบ 9 ปี ( 8 มีนาคม ) เท่าที่ทราบ สาเหตุสำคัญส่วนหนึ่งที่ทำให้เกิดความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนในช่วงสองสาม วันที่ผ่านมา เกิดจากการลงทุนที่เรียกว่า “carry trade ” (กู้เงินเยนดอกเบี้ยต่ำ มาฝากในสกุลเงินที่ผลตอบแทนสูง ) และมีผลกระทบไปทุกตลาดทั่วโลก ถ้าไม่เข้าใจตลาด จะแก้ไขปัญหาให้ถูกต้องได้อย่างไร

ท่านค่ะ ดิฉันอยากที่จะขอให้ท่านช่วยกรุณาผลักดัน ร่างพรบ.ธนาคารแห่งประเทศไทยโดยเร็ว ประเด็นที่ควรมีการแก้ไขจากร่างเดิมคือคุณสมบัติของผู้ที่จะมาดำรงตำแหน่ง ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย ไม่ควรจำกัดอายุ เพื่อเปิดช่องให้การสรรหาผู้เหมาะสมในตำแหน่งผู้ว่าการธนาคารได้ในวงกว้าง ดีกว่าที่จะไปกำหนดไว้ที่อายุไม่เกิน60 ปี จำกัดตัวผู้เหมาะสมในวงแคบเกินไป

ทั้งหมดที่นำเสนอเพื่อท่านรัฐมนตรีจะได้ยื่นมือเข้ามาช่วยแก้ไขปัญหาของ ธนาคารแห่งประเทศไทย จะทำให้ธนาคารสามารถเรียกความศรัทธาให้กลับมาได้อีกครั้ง กลับมาเป็นสถาบันที่คนไทยทุกคนภาคภูมิใจ

ยังไม่ทันถึงคิวของกระทรวงการคลัง ผมก็สะดุ้งตื่น ผมฝันไปครับ โลกของความเป็นจริง ขุนคลังของพวกเราคงจะไม่มีวันได้รับรายงานเหมือนในความฝันของผมอย่างแน่นอน.